高层虽强调就业但眼里硬指标怕还是GDP尼龙壁虎

高层虽强调就业 但眼里硬指标怕还是GDP

高层虽强调就业 但眼里硬指标怕还是GDP2014-04-11 11:17:22 来源：中华工商时报副总编辑刘杉分享到：凯恩斯主义像鸦片，吃过的都会上瘾。在各国政府默认“我们都是凯恩斯主义者”的现代宏观经济环境下，少有国家能够放弃对经济的总量管理。

中国经济近来再现下行压力，市场对刺激政策的预期也一再升温，此前国务院出台的“微刺激”令市场大失所望。虽然学界和商界都对2009年的“四万亿”耿耿于怀，但人们常常好了伤疤忘了疼，甚至于宏观经济还在消化“四万亿”的恶果，市场仍寄希望政府出台新的刺激政策。

4月10日，国务院总理李克强在博鳌论坛上表示，不会为经济一时波动而采取短期的强刺激政策，而是更加注重中长期的健康发展。这样的表态意味着，李克强仍在坚持早先提出的宏观调控理念，短时间内不会再有大规模的刺激政策，货币政策和财政政策都不可能有大动作。一方面货币政策不会急于放松，调降存款准备金比率的预期必然落空。另一方面，财政政策也不会推出大规模减税计划，因为财政增长已经减速，但同时要应对庞大的地方债务问题。

李克强表示，无论经济增速比7.5%高一点，或低一点，只要能够保证比较充分的就业，不出现较大波动，都属于在合理区间。

对于政府这样的认识，市场应该表示欢迎。政府强调就业重要性，实际放弃了过去一味追求总量增长的政策思路。历史经验证明，单纯追求GDP并不一定能够提供更多的就业机会。由于早期的刺激政策更多着眼于资本密集型项目，依靠政府投资带动增长，这就使增长速度看着好看，但对就业带动作用有限。实际情况是，若能给中小企业提供更好成长环境，并为服务业创造更好政策条件，即使较低的增长也能提供适量的就业机会。

政府应该认识到就业存在的结构性问题，在大量大学生找不到工作同时，技术工人出现短缺，这既与经济结构有关，也与教育供给失当相连。在目前情况下，若为大学生提供更多就业岗位，就需要发展中高端服务业。在互联网颠覆人们行为模式的大背景下，政府应有意识引导民间资本投资互联网产业，并以互联网思维改造传统产业，从而创造更多白领岗位。

短期虽然没有强刺激政策，但不意味着未来一定不会有。尽管政府认识到就业比增速更重要，但政府制定的7.5%的增长目标实际给自己加了硬指标。表面看，政府强调就业，但本质上忘不了总量，因为只有维持一定数量的增长，特别是保持一定速度的投资增长，才能保证地方债务不出现违约。更进一步，政府要确保一定经济增速，来实现中共十八大确定的总量翻番目标。

李克强强调的通过改革获得增长动力的可能性有多大，仍需要观察。国务院此前的一系列放松管制政策虽然有利于民间投资，但由于国有企业改革滞后，民营企业仍无法进入垄断行业，更由于竞争环境的不平等，导致民间资本不敢轻易投资实业。特别是融资领域，民营银行进展缓慢，即便获批筹建的民营银行，其设立银行的条件也颇为严苛。在解决中小企业融资难问题方面，政府并没有实质性动作。

如果未来经济形势无法得到好转，政府恐怕还要求助于投资拉动增长的固有模式。当然，在支撑中国经济增长的三驾马车中，出口形势稍微乐观。最新数据显示，虽然3月出口同比下降6.6%，但如果剔除去年3月因出口做假导致的高基数因素，今年3月实际出口增速应该好于去年。此前人民币持续贬值，也应该给三四月份出口带来正面影响。

二季度的经济增长状况至为关键，如果经济能够平稳恢复，宏观调控或趋于保守，反之，年中还会免不了再折腾。政策是人制定的，而政府有它的局限性。

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